交通促消费（fèi）意义（yì）重大

《通知（zhī）》的制（zhì）定（dìng）出（chū）台，是后（hòu）疫情时代，交通（tōng）运输贯彻落实中央（yāng）扩大内需（xū）决策部署，服务“六稳”、落实（shí）“六保”的（de）一项（xiàng）重要举措。

本次疫情对我国经济乃至世界经（jīng）济的（de）冲击（jī）远超（chāo）预（yù）期。一季度，我（wǒ）国国民经济生产总值为（wéi）-6.8%，全年（nián）GDP增长大概率在5%以下（xià）。今年恰逢全面建成小康社会的收官之年，疫（yì）情后经（jīng）济复苏压力极（jí）大。2019年，拉动经济增长的“三驾（jià）马车（chē）”中消费贡献57.8%，是（shì）提振经济名副其实（shí）的（de）“主力军”。在对外贸（mào）易（yì）受国外疫情影（yǐng）响持（chí）续（xù）下（xià）滑（huá）和基础（chǔ）设施投资（zī）边际（jì）效益（yì）不断下降的（de）情况（kuàng）下，扩大消费成为增强经（jīng）济发展动能（néng）的（de）首要选择。但从4月份全国消费市场来看，全国社（shè）会消费品零售总额2.82万亿元，同比（bǐ）下降（jiàng）7.5%，虽然降幅在收窄，但远没有达到人们预期的“报（bào）复性消费”增长水平。

交通运输作为畅通（tōng）产业循环、市场（chǎng）循（xún）环和经济（jì）社会循（xún）环的重要一环，本身就是出行服务和生活性（xìng）物流服务的消费领（lǐng）域，更重要的是交通运输是其他消费领（lǐng）域的基础（chǔ）支撑和（hé）保障。《通（tōng）知》的及时出台，从改善交通基础设（shè）施（shī）条件（jiàn）、提升交通运输服务品（pǐn）质、推进产业融合、营造良好环境（jìng）四方面，作出了全面（miàn）有针对（duì）性的部署，体（tǐ）现（xiàn）了交（jiāo）通运（yùn）输行业（yè）对全力做好疫情后（hòu）经济恢复、助力全（quán）面建成小康社（shè）会的责任和（hé）担当，为（wéi）全国（guó）消费市场复（fù）苏创造了有利（lì）环（huán）境。

交通促消费需要完善的基础设施（shī）体系（xì）作（zuò）保障

完善（shàn）的基础设（shè）施网络是交通运输提升（shēng）服务能力和水平的前（qián）提，是交通促（cù）消费的基础保（bǎo）障。目前，我国综合交通基础设施（shī）总体（tǐ）规模（mó）位居（jū）世界前（qián）列，高速公路、高速铁路（lù）、深（shēn）水港口泊（bó）位、城市轨（guǐ）道交（jiāo）通等指标排名第一。但基（jī）础设（shè）施总体技术等级和质量（liàng）水平不高，很（hěn）大（dà）程度制约（yuē）了运（yùn）输（shū）服务水平提（tí）升和对消费（fèi）扩容提质（zhì）的（de）支撑（chēng）作用。

《通知（zhī）》聚（jù）焦城（chéng）际轨道交通、农村交通基础设施和综合客运枢纽等（děng）对（duì）促进消费（fèi）作用明显的领域，提出在京津冀地区、长（zhǎng）三（sān）角地区、粤港（gǎng）澳（ào）大湾区、成渝地区（qū）双城经济（jì）圈等重点城市群和都市圈，逐步形成都市（shì）区1小时通勤，城市群2小时通达；推动“四好农村路”高质（zhì）量发（fā）展（zhǎn），推进农村交通项目更多向进村（cūn）入户倾斜；推进（jìn）综合客运枢（shū）纽功（gōng）能拓展，打造（zào）城市综合体等。这些目标和要求（qiú），在《交通强国建（jiàn）设纲要》中都有提及，是现阶段（duàn）我国交通（tōng）基础（chǔ）设施发展的短板领域，也是未（wèi）来打造综合（hé）立体交通网络（luò）的关键（jiàn）环节，对于提升城乡居民日常（cháng）出行和生活性（xìng）物流消费品（pǐn）质具有重要支撑作用，百姓的切身感受会很深（shēn）。

交通（tōng）促（cù）消费不仅（jǐn）关注传统（tǒng）消费（fèi）市场，更强（qiáng）调对新消费的支撑

《通知》围绕农村客运、旅（lǚ）客（kè）联程运（yùn）输、电子客票及城市（shì）货运配送等传统旅客出行和生活性物流服务领域，从（cóng）现（xiàn）阶段存在的痛点（diǎn）出发，提出了一（yī）系列创（chuàng）新性举措（cuò），增强消费活力。如推动完善（shàn）夜间经（jīng）济交通（tōng）运输（shū）配套服务，提升旅（lǚ）客“最后一公里”接驳服务水平，提供联程联运“一站式票务服务”，精准制定城（chéng）市配送车（chē）辆通（tōng）行管控政（zhèng）策等（děng）。这些（xiē）举（jǔ）措是根（gēn）据新形（xíng）势下客（kè）货（huò）运输服（fú）务要求的变化，致力于找（zhǎo）准运输服务制约消费的“堵点（diǎn）”，精准（zhǔn）匹（pǐ）配消费市场的（de）新需求。

与此同时（shí），《通知》特别强调了推进交通运（yùn）输跨业融合，培育新消费。新消费是相（xiàng）对于（yú）传统消费的（de）一种提法，更加注（zhù）重消费（fèi）者（zhě）过程（chéng）体验，更加（jiā）注重科技（jì）创（chuàng）新和（hé）模式创新。在今年传统消费受疫情影（yǐng）响严重下滑的情（qíng）况下，以线上（shàng）平（píng）台消费为（wéi）代表（biǎo）的新（xīn）消费逆势大幅（fú）增长，成为提（tí）振经济的亮点。

《通知》主要从推进（jìn）交（jiāo）通运输与旅游（yóu）体育产（chǎn）业、信息产业的融合（hé），推进交通运输绿色（sè）消费3个领域进行部署。一方（fāng）面（miàn），旅游、邮轮、低空飞行等新（xīn）消费领域都是以交通为（wéi）先（xiān）行基础条件，旅游客运、通用航空更是运输服务拓展的重要内容。另一（yī）方面，以新（xīn）一代（dài）信（xìn）息技（jì）术、人（rén）工（gōng）智能技（jì）术为（wéi）核（hé）心的新基建和绿色（sè）新能源技术，都以交通（tōng）作为重要（yào）的应用场景，也是未来极有可能获得（dé）率先突破的先行领域（yù），交通在促进（jìn）数字经济、绿色经济消费方面应当更多发挥引（yǐn）领作用。

交通促消费的过程就（jiù）是交通向现代服务业转变的过程

一直以（yǐ）来，人（rén）们（men）往（wǎng）往（wǎng）把交通与投资（zī）拉动紧密（mì）联系起来，而忽视了交通（tōng）运输（shū）本质（zhì）上是一种服（fú）务业，交通运输发展的根本目的是向社会提供更加安全、便捷（jié）、经济（jì）、高效的客货位移。即使在交通运输行业内部，“重建设、轻（qīng）养护、轻运营”的（de）观念也一直存在。在加快建（jiàn）设（shè）交通（tōng）强国的进程中，需要尽快（kuài）转变这种错误观念，回归本（běn）源，强化交（jiāo）通（tōng）运输的服务意识，按照（zhào）现（xiàn）代服务业的标准，推动服务品质（zhì）提升、管（guǎn）理协（xié）同高效、发展模式可持续。

《通知》体现了以人（rén）为本（běn）的发（fā）展理念，体现了补短板、调结构、促转型的发展思路（lù），更（gèng）多强调（diào）了（le）以科技创新（xīn）、模式创新、制度创新推（tuī）动交通运输更好促进消费（fèi）扩容提质（zhì），这个过程就是推动（dòng）交通（tōng）向现（xiàn）代服务业（yè）转变的过程（chéng）。

（作者单位：交通运（yùn）输部科学研究院）